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我(wǒ)國工程機械制造(zào)業三年振興規劃(hua)要點綜述
我國工程機械(xie)行業将進入一個(ge)較困難的發展時(shí)期⭕。但也🚶面臨市場(chǎng)格局調整，産品升(sheng)級換代、企業重組(zu)并💚購、優勢企業脫(tuo)穎而💋出的發展機(ji)遇。
由于中國工程(chéng)機械産品性價比(bi)優勢明顯，目前雖(suī)然訂單下🌐降，但也(ye)有部分跨國公司(si)的新的用戶已有(you)趨勢轉向中國，一(yi)旦國際市場好轉(zhuan)，中國産品的客戶(hù)就💯會增多;同時由(yóu)于國内市場的擠(jǐ)壓，有利于🌂行業發(fā)展優勝劣汰❤️，有利(lì)于産品結構和❌産(chan)業結構🔴調整，以高(gao)效、節能、環保為發(fa)展方向的産品就(jiu)會受🐅到市場的歡(huān)迎🐆。 二、振興規劃的(de)指導思想、原則和(hé)目🤩标 指導思想：以(yǐ)實踐科學發展觀(guan)理論為依據，排除(chu)一切與市場經濟(ji)發展規律相違背(bèi)的觀念，充分調動(dong)行業現🚩有的存量(liàng)資産和研💋發基礎(chu)，扶優扶強，圍繞節(jie)能、降耗、減排、高效(xiao)發🤟展思路，努力提(tí)升自主創🆚新能力(lì)，對産品結構進行(hang)調整和升級換代(dài)，加快研❤️發市場急(jí)需和主要依靠進(jin)口的⛱️産品領域，特(tè)别是國家重大基(ji)礎設施建設項目(mu)所需要的裝備。
規(gui)劃原則：針對工程(cheng)機械行業發展現(xiàn)狀，本次規劃重點(diǎn)主要提高原始創(chuàng)新能力，加強基礎(chǔ)技術研究，發展配(pèi)套用的關鍵功能(neng)部件;進一步延伸(shēn)産品鍊和服務鍊(liàn)。 振興目标：主要産(chan)品領域達到自主(zhǔ)研發能力，主要功(gong)能部件技術水平(ping)接近國際先進水(shui)平，使整機産品無(wu)故障期指标有明(míng)顯提高;大型施工(gong)機械市場需求做(zuo)到基本自給;外貿(mao)出口量由27%提高到(dao)35%以上。
提高企業對(dui)當前市場和後市(shi)場的開發能力，延(yan)伸服務鍊，包括深(shēn)入施工用戶解決(jue)問題，積極開展再(zai)制造工程項目，從(cong)而達到節能降耗(hào)的目标。 三、重點支(zhi)持的自主創新、技(jì)術改造振興投資(zi)領域 (一)以企業為(wéi)主體，積極貫徹産(chan)、學、研的發展路線(xian)，加強對研發中心(xīn)(研究院)政策性資(zī)金投入、人才投入(ru)、技術投入，軟件與(yǔ)硬件裝備投入。
不(bu)斷完善和提高研(yan)發技術體系與組(zǔ)織體系，重點💘開展(zhǎn)工程機械行業基(jī)礎技術(包括原材(cái)料、工藝技術、集成(cheng)技術、系統技術、前(qian)沿技術)的研究。要(yao)鼓勵企業走以☁️原(yuán)始創新、自主創新(xin)為主的發展道路(lu)，要從政策、法規、标(biao)準等方面逐步改(gai)🐆變和限止企業相(xiàng)互模仿和重複生(shēng)産的發展🈲格局。
(二(èr))以政策性措施引(yǐn)導，加大對工程機(jī)械配套用的功能(neng)部件的自主研發(fa)力度，解決我國工(gōng)程機械發展瓶勁(jin)問題，重點振興以(yi)下三個方面的建(jiàn)設項目。 1.發展工程(chéng)車輛配套用的獨(du)立懸挂多橋傳動(dong)底盤🌈技術，加大自(zì)主研發🍓力度。
2.提高(gāo)傳動部件的技術(shù)水平與使用可靠(kao)性，包括行走驅動(dòng)💛橋、變速箱、液力變(biàn)矩器、回轉支承、四(si)輪一帶、多功能舒(shu)适性駕駛❄️室、信息(xī)化電子控制技術(shu)元件及系統集成(cheng)、工程機械屬具附(fù)件如液壓破碎錘(chuí)與液壓剪及其它(ta)工作裝置。 3.重點攻(gong)克高壓液壓系統(tong)執行元件及🐪部件(jiàn)技術難關，包括多(duō)路閥、液壓泵、液壓(ya)馬達及液壓馬達(da)減速器總成部件(jiàn)，液壓油💃缸及高壓(ya)液壓管路等。
(三)發(fā)展大型施工機械(xiè)，最大限度地滿足(zu)國内場需求，主要(yao)包括下列産品 1.發(fā)展大型土石方施(shī)機械：包括機重32噸(dūn)以上液壓挖掘機(ji)、額定載重量6噸上(shàng)輪式裝載機，320馬力(li)以上推土機、280馬力(lì)以上平地機、載重(zhòng)75噸以上非公✨路礦(kuang)用自卸車等。 2.發展(zhǎn)大型移動式工程(chéng)起重機，包括50噸以(yǐ)上汽車起重機和(he)160噸以上全地面🔴起(qǐ)重機、200噸以上履帶(dài)起重機。
發展高起(qi)升、大跨度、高性能(neng)的大型塔式起重(zhong)機，以滿足大型建(jian)築工程施工的需(xu)要。 3.發展大型樁工(gong)機械，包✉️括大型旋(xuán)挖鑽機、大型靜液(yè)壓樁機、連續牆抓(zhuā)鬥及薄膜防滲牆(qiáng)施工裝備等。
4.盡快(kuai)發燕尾服高速鐵(tie)路建設用的大型(xíng)運梁車、架橋機、1000噸(dun)梁場轉運起重機(jī)、CA瀝青水泥混砂漿(jiāng)攪拌成套設備等(deng)關鍵裝備🐆。 5.積極推(tuī)進大型全斷面掘(jué)進機(盾構機💋)的國(guó)産化進程和自主(zhu)研發水平。
發展大(da)型多臂鑿岩台車(che)和節能環保型新(xin)型鑿岩⭐機械裝備(bei)，以♈滿足現代化礦(kuang)山建設需要。 6.發展(zhan)集成💔箱式大型瀝(lì)青混凝土攪拌成(chéng)套設備、大型銑刨(páo)機、大型瀝青混凝(níng)土再生成套設備(bèi)以滿足高等級公(gong)路建設需要。
7.繼續(xù)支持提高大噸位(wei)集裝箱叉車、集裝(zhuāng)箱正面吊的産😍品(pin)技術🚩水平與生産(chǎn)能力，以滿足我國(guo)集裝箱👣運輸增長(zhǎng)的發展趨勢。同時(shi)針對各種大型工(gong)程高空作業📐施工(gong)與維修需求，要發(fā)展高起升的各種(zhong)高✏️空作業車與移(yi)動式作業平台，使(shǐ)産品型✉️式要既有(you)🌐通用性，又有專業(yè)性和特定性，以滿(mǎn)足各種用戶的需(xū)求。
8.繼續支持發展(zhǎn)大型商品混凝土(tu)機械成套設備。其(qi)中包括雙卧軸式(shì)大型混凝土撐拌(bàn)主機，提高攪拌機(ji)的技術性能和使(shǐ)用可🍓靠性;高揚程(chéng)混凝土輸送泵和(he)泵車;幹混砂漿成(cheng)套設備;水電建設(she)項目用的混凝土(tǔ)大型皮帶輸送走(zǒu)廊等。
(四)對重點骨(gǔ)幹企業圍繞提高(gāo)産品可靠性、節能(neng)、降😄耗、環保減排和(hé)開發生産新産品(pin)要求，支持必要的(de)技術改造🏃🏻項目☀️，更(geng)新工藝裝備，大力(lì)推廣數控化加式(shi)設備，充實檢測手(shou)段。但要防止低水(shui)平重複生産的擴(kuò)能改💰造項目的蔓(màn)延，企業也要放眼(yǎn)市場，洞察全局，以(yǐ)提高企業核心競(jing)争力發展為主，不(bu)能以我為主地從(cong)井觀天，盲目重複(fu)上項目，減少投資(zi)風險。
在規劃實施(shī)過程中，對重點項(xiang)目要進一步認證(zhèng)，确認🌏政策性投資(zī)方向。 四、有關政策(cè)措施建設 (一)擴大(dà)内需🙇🏻以彌補出口(kou)增長回落趨勢 1.積(jī)極引導房地産業(ye)健康發展，拉動内(nèi)需 房地産‼️業不僅(jin)是工程機械☀️銷售(shou)主市場，它所輻射(shè)的上下遊産業鍊(liàn)規模幾乎♊占國民(mín)經濟的近三分之(zhī)一份額，所以🌂房地(di)産業的健康發展(zhǎn)，不僅拉動工程機(jī)械市場，更重要的(de)是保障了國民經(jīng)濟的👣健康發展，促(cù)進消費。
希望政府(fu)出台一些既要控(kong)制房價虛高，又能(neng)促進房地産業的(de)♈健康快速發展的(de)政策和措施，特别(bié)是現在房地産業(ye)建設重點正在向(xiàng)中西部地區和二(er)線城市🤟轉移，要☁️吸(xi)取過去的教訓和(hé)經驗，來指導今💜後(hou)的發展，從而來拉(la)動内需。 2.嚴格控制(zhì)二手工程機械産(chǎn)品進口，加強監管(guan)措🛀施，提高進口二(èr)手工程機械的稅(shui)率。
3.海關及國家業(ye)務主管部門認真(zhen)審核大型施工機(jī)械進口減免稅，同(tong)時要促進國内積(jī)極研發生産大🤩型(xing)施工機械，對所需(xu)進口的關鍵零部(bù)件給予免稅政策(cè)。這樣既扶植了我(wo)國大型🏃工程機械(xie)的發展，又拉動了(le)内需。
對于機遇方(fāng)面國家财政要積(jī)極支持企業到海(hǎi)外參加有影響力(li)的展覽會，進一步(bù)鞏固和擴大海外(wài)市場。同時鼓勵⛹🏻♀️有(yǒu)實力的企業參與(yǔ)國際重組并購，金(jīn)融系統要優先确(que)保這些企業資金(jin)鍊的正常運轉。
(三(san))認真貫徹中央關(guan)于科學發展觀的(de)政治路線，加✉️大自(zi)主創新力度，對重(zhòng)點企業技術研發(fā)繼續給予🔅政府🔱貼(tie)息👉貸款和财政補(bǔ)貼的投資力度，提(ti)高産品技術水平(píng)，降低成本，使産品(pin)向節能、降耗、高效(xiao)方向發展，練好内(nèi)功，提高國際競争(zheng)力。 (四)為避免國際(ji)金融危機帶來♋的(de)市場銷售風險，積(jī)極推♊進國際信用(yong)擔保銷售，保障🈲和(hé)加快資金回籠。
(五(wǔ))适度提高技術先(xiān)進、節能降耗，附加(jiā)值高的出口産品(pǐn)🔞退🏃♀️稅率🤞，以彌補人(ren)民币升值的壓力(li)。 (六)提高和規範産(chǎn)品進入市場的門(men)檻，加快相關産品(pin)的行業和國家标(biāo)準的💯制修訂🏃♀️，引導(dao)企業向創新型軌(gui)道發展，從而達到(dao)優化行業結構的(de)目标。
